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周自强美国人口普查局的承诺延

2019-01-13 01:42:38

  周自强:美国人口普查局的承诺

  美国人口普查当局承诺,绝不会将人口信息转交给任何执法机关、国税局、移民局、联邦调查局或中央情报局

  2010年3月,美国进行了全国“人口普查”。中美两个大国在普查准备和过程中的细节对比,显现出两个国家有关部门工作方式的一些差异

周自强美国人口普查局的承诺延

  美国人口普查,是由美国人口普查局将人口普查问卷表格由邮政局寄到各家各户,民众填好表格后,免费寄回给人口普查局,经初步审定后,再派普查员登门对有疑问的民众进行回访。

  在此次美国人口普查时,笔者恰在美国女儿家探亲。3月18日,女儿收到美国人口普查局寄来的问卷表格,填写了她的三口之家(都是美国公民)的信息,寄了回去。但是,过了几天,社区的负责人打来,提醒须将笔者的信息也要填写到普查问卷中。

  查阅当地报纸后才知道,加利福尼亚州政府明文规定:“在填写人口普查问卷时,凡在这个家庭地址现在住留的人都应填入问卷表格中。即使是留学生、来美探亲者乃至非法移民等,都应该填写人口普查表。因为所有在美国土地上居留的人,都要使用道路、交通、水电、煤气等资源,而联邦政府提供资助的拨款就是根据每个州的人口数量来分配经费的。”两天后,加州人口普查员登门拜访,将笔者的信息列入普查问卷中。

  问卷很简单,只需要回答10条信息:姓名、性别、出生日期、种族、是否拉美族后裔、与户主的关系、住地内居民总数、住房是私人产业或租赁、是否有其他住址。这10个问答题没有涉及居留者的身份,不要求提供护照、签证、公民证、居民证(所谓“绿卡”)、社会保障号或者其他任何身份证件。因此,即使是非法移民,填表时也丝毫不涉及其非法移民身份。

  美国人口普查局向民众做出以下的承诺人人皆是我师和保证:“1、你的个人资讯将得到联邦法律的保伟大的哲学家康德护和保密。2、所有问卷资料只用作统计,绝不会转交给任何执法机关、国税局、国土安全及移民局、联邦调查局(FBI)或中央情报局(CIA)。3、人自行走式升降机口普查员是美国人口普查局雇用的员工,全国各地总共63.5万名人口普查员,每位普查员均经过背景审查和指纹鉴定,没有任何不良记录,并且已经依法宣过誓,必须终生保护你提供的任何资讯,这是法律规定的。根据联邦法律,盗窃或泄露所得资讯,将至少罚款25万美元或者入狱监禁5年。”

  也就是说,为了人口普查的准确性,美国人口普查局承诺不妇人视之良久将非法移民的身份资料告诉移民局,以免他们被移民局遣送出境。

  人口普查关系到联邦政府给每个州的拨款,并决定各州在美国国会众议院中的议员数额。从2000年以来,联邦政府每年下拨的经费总数是4000多亿美元,依据各州的人口数量多少进行分配。联邦政府拨给加州每个人的经费为1700美元。根据旧金山市政府统计,在2000年人口普查中有10万人被遗漏点数,主要是新移民、非法移民、少数族裔、不谙英语者和低收入家庭居民。这样就使旧金山每年少获得联邦政府拨款1.7亿美元,10年来,便少得17亿美元。旧金山市的议员说,这对该市经济造成了“灾难性的影响”。

  为此,加州的中文报纸也呼吁当地华人,不论是合法居留者抑或是非法居留者,都来放心地填写人口普查问卷,因为遗漏统计人口数,联邦政府的拨款将减少,从而影响到华人社区的福利。由此可见,美国的人口普查,非常直接地体现出了与民众的切身利益密切相关。

  而据媒体报道,为了防止人口普查中出现瞒报、漏报,北京市下发了关于征收社会抚养费的文件。

  该文件还规定,“超生1个孩子,按照城镇居民年人均纯收入为基数高温恒温烘箱的3至10倍征收社会抚养费(即超生垃圾房除臭设备罚款费);超生2个及以上孩子,按照基数的6至20倍征收社会抚养费。”

  这个文件在以下两个方面是否还欠周到?

  个是不符“中国人口普查承诺书”。承诺书说,“对您所有申报的家庭和个人的资料予以保密。如果出现泄露事件,将依法承担法律。”将人口普查中的个人申报资料由统计部门转交给计划生育委员会,是否属于“泄露”呢?

  第二个是这个文件增加了超生当事人的心理压力和经济负担,势必造成一部分超生当事人瞒报、少报或漏报超生人口。这怎么能保证获得准确的人口数据呢?人口普查是要可靠地查清已有人口,似乎没有必要与控制人口混淆起来同步进行。(作者为北京航空航天大学教授、欧美同学会留美分会副会长)

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